Хорошие газеты
Газета Быть добру Международная газета
"Быть добру"


Родная газета Международная газета
"Родная газета"
Подписаться на рассылку
Подпишись на рассылку "Быть добру"
Рассылка о хороших событиях,
интересных мероприятиях
и полезных объявлениях.

Рассылка группы Google "Быть добру"
Электронная почта (введите ваш e-mail):

Рассылка Subscribe.Ru "Быть добру"
Подписаться письмом











Группы








Загрузка...










В.И.Петров. Как взять в аренду лесной участок под пермакультурный лесосад. Пошаговый план действий

 

Как взять в аренду лесной участок

(вырубку или поляну)

под пермакультурный лесосад

 

 

ПОШАГОВЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

1. Отыскание свободной земли

2. Согласование предоставления участка с главным лесничим районного лесничества

3. Подготовка документов

4. Заключение договора с Департаментом лесного хозяйства субъекта РФ

5. Выполнение условий договора и требований Лесного кодекса

 

Василий, добрый день! Хочу взять в аренду вырубку под пермакультурный лесосад (съедобный лес) с ландшафтными работами (валоканалы) – лесное фермерство в Туапсинском районе Краснодарского края. Хочется заказать у Вас пошаговую инструкцию "для женщины". Сможете ли Вы разработать для меня пошаговый план действий? Мне важно понимать, куда сначала идти, к местным или писать в Москву (я в Питере, намерена до Нового года переехать).

Планирую в ноябре выдвигаться в Туапсе, снимать месяц дом и заниматься оформлением, если надо, ездить в Крас­но­дар. Потом снять домик в ближайшем хуторе к земле и начать рыть себе землянку, чтобы к февралю-марту была го­то­ва. Купить камерунских коз, потом туда полностью переехать, и тогда уже прикупить гусей и перепелов. И где-то по дороге надо поймать Анатолия Орлова с семенами и саженцами, чтобы сразу красно-книжников высадить на рассаду. Ландшафт нужно делать, наверно, весной, поэтому высаживать в землю буду уже следующей осенью, а летом будет огород и разно­травье.

В проекте освоения лесов буду описывать как садово-лесное хозяйство с ландшафтными работами по принципам пермакультурного земледелия по примерам Лоттона. Козы используются как естественный подпил нижних ветвей и удобрения земли. Для гусей хорошо бы речку горную себе завести, провести по участку с парой прудов, и вывести обратно в речку. Пока  жить в землянке и начать делать дом с печки саманной, потом вокруг уже строить стены, но это когда статус уже позволит возводить постройки. А пока использовать печь как баню и для обжига.

Конечно, я думаю об имитации нескольких видах климата (по Орлову), и вот что ещё – я ищу поближе к черкесским садам, чтобы за день можно было туда дойти, насобирать семян и вернуться, ну в любом случае можно нанять машину, и тем не менее, хочу повыше в горы, подальше от отдыхающих. Насколько я понимаю, за 5 лет мне нужно уже что-то дос­той­ное вырастить, чтобы уже звать комиссию по статусу земли (в долгосрочную аренду, а хорошо бы и в собст­вен­ность).

Хотелось бы примерно понимать, кому сколько давать, какие будут затраты, пока рассчитываю на все оформления  50.000 р. (хватит?). Вроде все нюансы. И с пропиской – я пока где-нибудь в Краснодарском крае не пропишусь, из Питера не выпишусь, как у них там на этот счет, будут ли ко мне серьёзно относиться с временной регистрацией?

С уважением, Зося Абрагимович.

™ ˜

 

Зося, здравствуйте!

1. В Вашей ситуации Вам нужно начать с отыскания свободной земли, например, нужной вам по площади вырубки, т.е. ранее предоставленного кому-то лесного участка, который к настоящему времени уже может быть свободным от прав третьих лиц (прав аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования и т.п.).

Эта информация узнаётся через ЗАПРОС в Департамент лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края, который в течение 5 дней сообщает Вам:

- имеются ли на данный участок обременения, или

- он является свободным от прав третьих лиц ("данный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование не предоставлялся").

Данный запрос может быть отправлен Вами дистанционно (без личного визита, например, по почте или в электронном виде) в соответствии с Приказом Минприроды России от 30.10.2013 г. № 464 (пункты 1.3, 1.5, 1.8 Приказа). В ответ на этот запрос вы получите выписку из государственного лесного реестра, в которой и будет содержаться запрошенная Вами информация.

Оплатить данную выписку также можно дистанционно (по Интернету) перечислением денежных средств (50 руб. за 1 страницу) на указанные сотрудником Департамента реквизиты (пришлют их сами на указанную в Вашем запросе электронную почту) с высылкой доказательств оплаты на электронную почту сотрудника.

Типовая форма данного запроса (заявления о предоставлении выписки из государственного лесного реестра) устанавливается Административным регламентом Министерства природных ресурсов Краснодарского края (его можно отыскать на их сайте http://mprkk.ru). Примерный образец запроса – в приложении.

2. Далее Вам будет нужно явиться в районное лесничество и попасть на личный приём к его начальни­ку (главному лесничему), с которым и согласовать предоставление Вам свободной лесной земли[1].

В ходе этого разговора Вам будет нужно предварительно договориться о самом предоставлении земли и обстоятельно проговорить некоторые имеющие значение для Вас обоих вопросы, в частности:

- действительно ли данная земля является свободной

- для чего (для какой цели) Вам требуется её оформление;

- на сколько лет Вам необходимо оформление прав аренды (пользования);

- какие для этого Вам потребуются шаги;

- какие для этого Вам потребуются документы;

- какие у вас будут обязанности и т.п.

Данное согласование является неформальной стадией оформления лесной земли (нигде не про­пи­сан­ной, но бытующей на практике), без которого Департамент лесного хозяйства субъекта РФ может и не начать процедуру предоставления лесного участка, т.к. занимается в основном бумагами, а хо­зяйст­во­ванием на землях лесного фонда именно лесничество и его работники (лесничие) занимаются.

Поскольку данный разговор никаким официальным юридическим документом не завершается, и носит, по сути, знакомственно-информационный характер, действительные ЦЕЛИ ВИЗИТА будут заключаться для Вас в следующем:

1)   Вы ставите лесничество о своих намерениях в известность, чтобы эта структура имела понимание, кем земля берётся и для чего она Вам нужна;

2)   Получаете от них психологическую поддержку (одобрение) и полное право на это одобрение ссы­ла­ть­ся во всех разговорах в краевом Департаменте при оформлении ими документов для вашей земли;

3)   Обстоятельно выясняете, какая именно земля является свободной (узнаёте реквизиты её местополо­же­­ния по картам лесоустройства) и что это за земля (какими она обладает качественными харак­те­рис­ти­ка­ми);

4)   Знакомитесь с участковым лесничим, который будет выходить на местность и производить обсле­до­ва­ние вашего участка, либо находите другого толкового сотрудника лесничества, и завязываете с ним дру­жест­венные отношения с тем, чтобы в последующем Вы смогли получать от него помощь или необхо­ди­мую информацию (например, чтобы Вам было легче подготавливать документацию для его проекти­ро­ва­ния[2]).

5)   Получаете предварительное согласие хотя бы одного из работников данной структуры, что эта земля будет Вашей, что также Вам поможет и действительно потребуется.

Примечание. Здесь же (в районном лесничестве) Вы сможете узнать информацию по любым территориям в составе лесного фонда (лесам, полянам, лесным участкам и др.) через устный запрос, является ли та или иная земля свободной, и какие она по картам лесоустройства имеет реквизиты местоположения: 1) лесничество; 2) участковое лесничество; 3) урочище (если имеется); 4) лесной квартал и 5) лесотаксационные выдела (нап­ри­мер: Геленджик­с­кое лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесни­чест­во, квартал 6Б, выдела 1, 2, 3, 4).

Эти реквизиты Вы и указываете в запросе на предоставление выписки ГЛР и в самом заявлении о пре­дос­тав­лении Вам участка земли, т.к. свободная (никому не предоставленная) земля ни кадастрового номера, ни каких-либо границ не имеет (т.к. не была ранее отме­жё­ва­на в конкретный земельный участок) и на публичной кадастровой карте просто "кадастровым квар­та­лом" числится (а конкретные реквизиты её местоположения вы всё-таки должны указать, т.к. иначе сотрудники Департамента просто не поймут, по какому именно участку лесной земли вы к ним обращаетесь) .

Здесь же (в районном лесничестве) Вы согласовываете с главным лесничим оформляемую Вами площадь лесной земли, т.к. площади лесных участков, предоставляемых гражданам, не ограничиваются, как на землях других категорий, т.к. мини­маль­ной единицей здесь является лесотаксационный выдел, а они уже определены в картах лесоустройства согласно хозя­й­ственной ценности лесов, их преобладающих в той или иной местности пород. Например, здесь в лесу березнячок – это один выдел; тут пошёл ивняк – другой выдел; ельник начался – третий выдел; какие-нибудь прогалины, поляны также отдель­ными выделами могут быть. Соответственно, площади у этих выделов могут быть любые (и пол-гектара, и несколько гектаров), де­лить их на части или смешивать – хозяйственно нецелесообразно (т.к. у всех у них – разная стоимость, разное хозяй­ственное значение, разная кубатура деревьев), так что лесные участки выделами и даже кварталами полагается предос­тавлять.

И вот этот конкретно предоставляемый Вам размер обговаривается с главным лесничим, в зависимости, прежде всего, 1) от цели (т.е. для чего именно берутся эти леса или эта лесная земля – ст. 25 ЛК РФ), а также (что естественно) с учётом 2) Ваших экономических возможностей (наличия соответствующей техники, денежных ресурсов и иных необходимых для достижения данной цели средств), 3) хозяйственного опыта (предыдущей практики лесопользования), а при её отсутствии – 4) пред­по­ла­гаемого отношения к этой земле или этому лесу, т.е. исходя из наиболее вероятного (для лесничего) предположения о том, что останется после вас на этой земле. И если нет у Вас местной прописки, если в Питере или, например, в Москве вы на ПМЖ зарегистрированы – что бы Вы ни говорили, скорее всего, будет действовать презумпция, что действительная Ваша цель – "спилить и продать". Соответственное этому к Вам будет и отношение.

3. Далее Вам потребуется изготовить на лесной участок полагающиеся документы, необходимые для его получения в аренду (на срок от 10 до 49 лет) либо в безвозмездное пользование (на срок до 5 лет).

К этому времени у Вас имеется:

1)   Выписка из государственного лесного реестра на лесной участок либо свободную лесную землю с указанием его площади и характеристик (тип ландшафта, преобладающие породы деревьев, их возраст, высота, диаметр, бонитет, запас древе­си­ны, наличие редин, захламлённость и др.);

Далее Вы:

2)   Изготавливаете схему лесного участка (расположения его границ) на карте лесного квартала, ука­зываете на схеме все номера ваших лесотаксационных выделов и его общую площадь[3];

3)   Выходите с участковым лесничим на местность и делаете Акт натурного обследования лесного участка;

4)   Заказываете проект лесного участка и проект освоения лесов (ст.88 ЛК РФ) в любой частной спе­ци­ализированной лесоустрои­тельной организации, обслу­жи­­вающей лесное хозяйство и являющейся монополис­том своей сфе­ры (соответственно и опла­чи­ваете его по цене примерно 80.000 рублей за 1 гектар);

Примечание. В случае оформления лесного участка в безвозмездное пользование (на срок до 5 лет) и некоторых других указанных в статье 70.1 ЛК РФ случаях Вы имеете право изготовить проект лесного участка самостоятельно на основе Выписки из гос.лес.реестра по форме, определяемой Проектом Приказа МПР РФ "Об утверждении требо­ва­ний к составу и к содержанию проектной доку­мен­­тации лесного участка, порядка ее подготовки" (образец – в приложении).

Также самостоятельно можно попробовать изготовить и проект освоения лесов, на практике есть отдельные случаи, когда лесопользователи такие проекты сами для себя делают. Могу прислать Вам образец проекта освоения лесов, изготовленный арендатором в одном из регионов РФ, а Вы попробуете адаптировать его под Ваши задачи с учётом требований лесохозяйственного регламента Туапсинского лесничества и лесного плана Краснодарского края.

5)   Подаёте заявление о предоставлении лесного участка в аренду или безвозмездное пользование в Департамент лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края, прикладываете к заявлению весь пакет документов, и следуете указаниям его сотрудников и Административного регламента Министерства природных ресурсов Краснодарского края (его можно отыскать на их сайте http://mprkk.ru), ознакомившись с его требованиями и выводя на их выполнение их самих J

 

4. Заключение договора с Департаментом лесного хозяйства МПР Краснодарского края

Данный этап начинается с Вашего заявления о предоставлении лесного участка в Департамент лесного хозяйства, и протекает в зависимости от того,

– А – просите ли вы участок в аренду (до 49 лет) – в этом случае он должен предоставляться Вам на АУКЦИОНЕ ,  т.е. на торгах[4], – или

– Б – Вы просите участок в безвозмездное поль­зование для Ваших собственных сельскохозяйственных нужд (до 5 лет с возможностью продления ср­о­ка пользования либо переоформления на право аренды) – в этом случае аукцион не проводится, и участок пре­дос­тавляется БЕЗ ТОРГОВ по процедуре, прописанной в ст. 39.14 Земельного кодекса РФ[5], которая должна быть к Вам применена на основании пп.9 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ и ст. 38 Лесного кодекса РФ.

В этом случае (Б) Вы ориентируете сотрудников Департамента на принятие первого значимого для Вас положительного решенияо предварительном согласовании предоставления Вам лесного участка в безвозмездное пользование. Это решение даёт Вам право:

1) выполнять межевание лесного участка (сог­ла­со­вывать его границы и получать его межевой план);

2) далее – подавать в Росреестр документы для постановки лесного участка на государственный кадастровый учёт (получать его кадастровый паспорт),

3) и далее – заключать договор безвозмездного пользования лесным участком сроком на 5 лет на основании пп.9 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ и ст. 38 Лесного кодекса РФ,

– после чего приступать к его обустройству как его законный владелец и пользователь –

и уже более спокойно и в текущем порядке решать вопрос о переоформлении лесного участка в долгосрочную аренду (на 49 лет), а также, надеяться на распространение в скором времени на Краснодарский край Федерального закона № 119-ФЗ "О дальневосточном гектаре" J, который земельные участки лесного фонда разрешает оформлять гражданам-лесопользователям даже и в собственность.

Примечание. Кроме этого, оформление лесного участка (первоначально) в безвозмездное пользование (в безаукци­он­ном порядке) даст Вам право на основании ч.6 ст.70.1 ЛК РФ самостоятельно изготовить материалы проек­ти­рования лесного участка и обойтись без проекта освоения лесов (что даст Вам самую существенную экономию в плане денежных затрат), а соответственно и без его государственной экспертизы Департаментом лесного хозяйства (что даст экономию бюрокра­ти­чес­ких процедур – поездок в Краснодар, хождений по кабинетам, усилий, нервов, ожиданий и т.п., т.е. в конечном счёте тоже затрат).

Второй расходной составляющей Вашего проекта явятся затраты на межевание, которое также мож­но сделать на поря­док дешевле, если Вы сможете выйти с GPS-навигатором на местность и пробить по спутникам геодезические коор­динаты его угловых точек (функция GPS-наведения есть в любом современном смартфоне), после чего все "кадастровые ра­бо­ты" по участку можно будет сделать и "камерально", т.е. без выезда кадастрового инженера на местность, что непре­мен­но дол­жно отразиться на их стоимости J. О чём и выяснять заранее (до заключения договора подряда на выполнение кадаст­ро­вых ра­бот) – сразу договариваясь с началь­ником кадастровой конторы о разумном размере оплаты их услуг, т.к. все эти ор­га­ни­за­ции являются частниками, которые, пользуясь своим монополис­тическим положением, сами же цену своих работ и наз­на­чают[6].

Однако согласно закону предложение выполнить работы по принятым в кадастровой организации расценкам (подпи­сать типовой бланк договора с забитыми в него расценками) яв­ля­ет­ся для граждан лишь офертой – предложением заключить до­го­вор на определённых условиях (в т.ч. в части цены дого­во­ра), согласие с которыми оформляется утверждением заказ­чиком предложенной ему сметы. Смета эта (цена дого­вора) скла­ды­вается из предлагаемых видов работ и связанных с их вы­пол­не­ни­ем затрат. Соответственно, любой оформляющий земельный участок гражданин или иной землепользователь (заказ­чик ра­бот) вправе выдвинуть кадастро­во­му инженеру контроферту и предложить заключить договор на других усло­виях (в части цены договора), т.е. внести изменения в типовой бланк договора и соответственно предложить и другую смету, – исходя из действительно необходимых Вам видов работ и реальных по ним трудозатрат, – в обоснование своих предложений указав, что:

1) согласование границ по лесным участкам проводится без их установления на местности (пп.1 п.6 ст. 39 ФЗ № 221);

2) геоданные угловых точек вы предоставляете кадастро­во­му инженеру сами  (без его выезда на местность);

3) участок имеет минимальное количество угловых точек (от 4 до 10) и самую простую форму (близкую к прямо­уголь­ной);

4) никаких затрат на горючее (транспорт), работу на объекте, потраченное время и т.п. у кадастрового инженера нет сов­сем[7].

Ну и конечно, при этом следует понимать, что договор подряда на выполнение кадастровых работ является договором публичным (ст. 426 ГК РФ), т.е. договором, от заключения которого ни один кадастровый инженер не имеет права отказаться, т.к. обязан выполнять свои работы в отношении каждого, кто к нему обратится – а проверяющих организаций, способных отобрать лицензию, в Краснодарском крае в достаточном количестве имеется, и думаю, что уж координаты их при необходимости Вы сможете найти. Так что далее Вам останется обзвонить эти конторы и найти кадастрового инженера, который на предложенные Вами условия работы согласится – возьмётся работать с Вашими геоданными (камерально) и по разумным расценкам, – а найти Вы его можете хоть в Питере, хоть в Забайкалье, хоть на Чукотке: лицензия на осуществление кадастровой деятельности распространяется на всю территорию РФ .

 

В случае, если лесной участок (А) берётся Вами в аренду (сроком от 10 до 49 лет), он предоставляется только через АУКЦИОН, проводимый Департаментом лесного хозяйства МПР КК в соответствии с Администра­тив­ным регламентом (отыскать на их сайте), который должен применяться (а аукцион – всё-таки проводиться), и тогда последовательность Ваших действий будет следующая:

ü         Подаётся заявление о предоставлении лесного участка в аренду, выполняется проекти­ро­ва­ние лесного участка, изготавливается проект освоения лесов, проводится государст­вен­ная экспер­тиза проекта освоения лесов (ст.89 ЛК РФ), выполняются кадастровые работы (межевание, кадастровый учёт), проводится аукцион (гл. 8 ЛК РФ), заключается договор аренды, проводится регистрация договора в Росреестре, начинается обустройство лесного участка согласно цели его предоставления и (или) проекту освоения лесов, выполняется противопожарное обустройство лесов (просеки, минерализованные полосы)[8], представ­ля­ет­ся квартальный отчёт об использовании лесов, ежегодно подаются лесные декларации (ст.26 ЛК РФ), за использование участка ежегодно перечис­ля­ет­ся предусмотренная договором арендная плата, раз в три года встречаются проверки государственного лес­но­го и по­жар­ного надзора (ст. 96 – 97 ЛК РФ).

Примечание. Третьей расходной составляющей при аренде лесных участков будет сама арендная плата, размер которой зависит прежде всего от кадастровой стоимости самого участка (а также ставки расчёта арендной платы и принятых к ней регионом поправочных коэффициентов). Так вот, кадастровая стоимость лесных участков зави­сит от 1) цели их предоставления и 2) кубатуры находящихся на них деревьев. Участки, на которых произрастает лес из цен­ных и спелых пород деревьев, имеют высокую КС; редины, прога­лины и лесные участки, заросшие тоненькими берёз­ками и мелколесьем, имеют очень низкую КС. Если такие учас­тки оформлять в аренду согласно статьям 38, 40, 41 Лес­но­го кодекса РФ, годовая арендная плата за 1 га будет при­мер­но равна нескольким сотням рублей в год или даже меньше.

Пример: во Владимирской области лесной участок пло­ща­дью в 5,5 га, взятый в аренду по статье 40 ЛК РФ ("для научно-исследовательской деятельности") предпринимателем из ПРП "Завет­ное" под бота­ни­ческий сад, обхо­дит­ся ему в 5 рублей 95 коп. арендной платы в год. Лесные участки, арендуемые гражданами по статье 38 ЛК РФ для сель­ско­хо­зяй­с­т­венного использования (лесная пасека, сенокосы, выпа­са, лесо­сад и т.п.), будут иметь чуть более вы­со­­кую арен­д­ную пла­ту, но ненам­ного боль­ше. При нали­чии рядом примыкающего зе­мельного учас­тка сельхозназ­на­че­ния или насе­лён­ного пунк­та, на кото­ром стоит жилой дом, получается доста­точ­но серьёз­ное по площади и возмож­ностям хозяйство.

Значительную территорию лесного фонда также можно арендовать под рекреационные цели (статья 41 ЛК РФ), т.е. не сто­лько для собственного на ней хозяйствования, сколько для привлечения горожан и других граждан. Эти участки будут иметь чуть более высокую КС и арендную плату, чем "сельскохозяйственные" (ст.38), но и возмож­ности лесопользователю (по линии социального приро­до­­поль­зо­ва­ния, экотуриз­ма, возведения капитальных строений и т.п.) дадут более интересные.

 

 

5. При обустройстве лесных участков следует также обеспечить законную возможность строительства, т.к. для освоения земли Вам понадобятся ПОСТРОЙКИ, а они (и это нужно знать!) также допускаются на лесной земле[9]. Постройки эти могут быть как временными, так и капитальными, если при этом будут соблюдены ус­ло­вия договора и требования закона при осуществлении строительства (Градостроительного и Лесного кодекса РФ).

Практика показывает, что требования эти лучше соблюсти, чтобы иметь возможность законно построить необходимый капитальный объект, т.к. землянки, саманные печки и домики "на курьих ножках" (на пеньках) – это, конечно, само по себе прекрасно, но когда эти "экодомики" достигают нескольких этажей и размеров типа 8 х 10, обретают печку, скважину, баню, гараж и прочие удобства, чтобы в них могла жить семья – заявлять как прежде бодрым голосом о том, что "у нас времянки" уже как-то неправдоподобно получается J.

Дело в том, что освоение лесной земли, должно осуществляться 1) согласно цели её предоставления в аренду или безвозмездное пользование (например, "для сельскохозяйственного  использования" – ст. 38 ЛК РФ), а также 2) согласно проекту освоения лесов. Поэтому возведение капитальных построек на лесных участках допускается, если это предусмотрено законом (для данной цели лесопользования), а также са­мим проектом (для конкретного лесопользователя). Это позволяет решить вопрос с разрешением на их строительство. По закону разре­ше­ние на строительство не требуется при возведении некапитальных (временных) построек, а также построек вспомогатель­ного исполь­зо­ва­ния (пп.2,3 ч.17 ст.51 ГРК РФ), чем и пользуются J, но если эти "временные" и "вспомогательные" постройки при их ближайшем рассмотрении всё-таки оказываются капи­таль­ными, встаёт вопрос об их соответствии проекту освоения лесов. Пос­коль­ку при изготовлении этого проекта (даже если Вы его заказываете) за основу берутся именно Ваши намерения по освоению земли (а стандартная практика лесопользования забивается в проект, если Вы своих намерений не выражаете), желательно (и Вы имеете на это полное право) в проекте предусматривать будущее строительство с самого начала, чтобы проект прошёл государственную экспертизу именно с этим аспектом – хотя бы даже в формули­ров­ках типа: "Строительство хоз. построек, необходимых для организации деятельности, подлежащих разборке до окончания срока аренды"; "Так как на лесных участках, предоставляемых для сельско­хозяйственного  использования (ст. 38 ЛК РФ), допускается размещение временных построек, на участке запроектированы следующие объекты…" – далее перечислять или указать то, что требуется, например: "Хоз. постройка бревенчатая 5 х 6 м"; "Хоз. постройка дощатая 3 х 5 м"; "Хоз. постройка непрямоугольной формы из бросового материала" с припиской: "бросовый материал – глина, песок, дрова, солома и пр." и прибавлением надписи типа: "Все объекты временного типа, сборно-разборные конструкции, без фундамента". В этом и будет состоять выполнение условий договора и требований Лесного кодекса РФ, т.к. любой сруб – это и есть сборно-разбор­ная конструкция, а насыпанная на землю песчано-гравийная смесь с несколькими крупными камнями позволяет обойтись и без фундамента. Из берёзовых дров получаются неплохие саманные домики типа "глиночурка", а из соломы – дома из лёгкого самана, для которых серьёзного фундамента и не требуется. Кроме того, сейчас всё чаще в обиход входят купольные дома, они имеют лёгкую сборную конструкцию и могут быть поставлены по сути на пеньки (ну и что, что из лист­вен­ницы и обработаны надёжно – все равно прочной связи с землёй нет, да и не дом это, а для выращивания саженцев постройка: вон окон сколько, чтоб света внутри было много – надо же пони­мать). Квалификация степени "капитальности" той или иной конкретной постройки требует наличия специ­а­ль­­ных знаний и в конечном счёте определяется экспертом (заключением экспертизы), однако юридически вопрос будет упи­ра­ть­ся именно в 1) наличие разрешения на строительство и 2) предусмотренность (или непре­дус­мот­рен­ность) самой возможности постройки для данного лесопользователя конкретным проектом. Предусмотреть в проекте капи­таль­ные постройки, и провести этот проект через экспертизу, можно тоже, если с самого начала обос­новать их необ­ходимость для данного вида лесопользования (например, по ст. 40 ЛК РФ – научно-исс­ле­до­ва­тель­ская де­я­тель­ность, или по ст. 41 ЛК РФ – рекреационное использование), например, как "лесной склад", "зда­ние ад­ми­нис­т­ративно-хозяйственного назна­че­ния", "здание для пребывания туристов", "зда­ние для выращивания много­лет­них насаждений" или иной объект, предназначенный для сельскохозяйст­вен­но­го использования, лесо­вос­ста­нов­ления или являющийся частью лесной инфраструктуры. Таким образом и решать пока вопрос со строитель­ст­вом.

™ ˜

А теперь несколько слов о научном и государственном значении данного проекта.

Выбранное Вами направление – пермакультурный лесосад – по своему биологическому значению представляющую собой разновидность пищевых лесов (съедобных экосистем) с наличием водных биотопов (ручьёв, прудов, болот и др.), лесных полян (разнотравья), сенокосов, пастбищ, питомников, ягодников и садов, медоносных угодий, террасированием местности с применением валоканав, с направленностью на выращивание много­лет­них насаждений, в т.ч. ценных, редких и исчезающих (занесённых в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ), являющихся также ареалами (местом постоянного обитания) для огромного многообразия растений, насе­ко­мых, птиц, пчёл и других живущих на земле существ, их родов (видов) и сообществ (популяций), является достаточно инновационным аграрно-лесным исследовательским проектом хозяйственного и одновременно природоохранного (экологического) характера, заслуживающим отдельного изучения в рамках научно-исследовательской деятельности, а также безус­лов­но­го внимания государственных органов с целью его наиболее широкого использования в законодательной и правоприменительной практике.

 

В социально-экономическом смысле такие семейные пермакультурные лесосады представляют собой особую форму соци­аль­ного лесопользования и одновременно сельскохозяйственной деятельности на землях лесного фонда, связанной с воссозданием лесных экосистем (в т.ч. на бывших вырубках, прога­ли­нах, рединах, лесных полянах и полях), а также ряда других экологических систем, в том числе водных экосистем, т.к. будут связаны также с созданием многочисленных водных объектов (родников, ручьёв, запруд, болот, прудов, озёр и др.), а следовательно – с сохранением и восстановлением чистоты воды и богатства жизни в них.

Это поможет восстановлению мира природы и обеспечит воспроизводство лесов на землях лесного фонда силами самих граждан.

При предоставлении гражданам юридических прав по возведению на таких лесных участках жилых домов данная форма лесопользования (хозяйствования) явится значимой дополнительной компонентой развития аграрно-лесного сектора народного хозяйства, т.к. предоставит семье полноценные юридические возможности для постоянного на этой земле проживания и создаст условия для её экономической самодостаточности, вследствие чего вызовет значительный социальный интерес и станет одной из наиболее востребованных и широко распространённых в правоприменительной практике.

И это даже не прогноз, а то, что воплощается уже сейчас. Уже 16 лет читателями книг В.Н.Мегре "Звенящие кедры России" по всей стране создаются поселения Родовых поместий, где каждое поместье понемногу и становится таким пермакультурным лесосадом. С подачи создателей Родовых поместий и по инициативе Президента в России с 2016 года запущена вызывающая ажиотаж программа "дальневосточного гектара", обещанная к распространению на всю территорию РФ. При этом уже сегодня более чем в 30 субъектах РФ земля предоставляется любым желающим бесплатно, т.е. даром. Тенденция налицо…

При этом такие семейные пермакультурные лесосады будут не только социально востребованной и эконо­ми­чески самодостаточной, но и экологически ответственной формой природопользования (хозяйст­во­вания), т.к. создание (воссоздание) таких экологических систем, приумножение их биологической продук­тивности, хозяй­ст­венной ёмкости, эстетической красоты и видового разнообразия будет выступать естест­вен­ным след­ст­вием жизнедеятельности семьи, постоянно проживающей на данном земельном участке и стремящейся к совер­шенствованию среды своего обитания на благо нынешнего и будущих поколений Рода, стремления передать эту землю своим детям, внукам и правнукам, создать лучшие условия жизни для них.

Любовь семьи к такой земле, являющейся оберегом благополучия и благосостояния Рода, послужит самой лучшею защитой лесам, озёрам, почвам и всему Миру Природы – животным, птицам, насекомым, пчёлам, растениям и прочим существам, имеющим свой ареал на ней.

В целом семейные формы лесопользования являются одним из перспективных направлений устойчивого лесопользования и одновременно – малыми формами хозяйствования с естественной заботой о сохранении и приумножении лесов, их эстетического состояния, видового богатства и разнообразия.

 



[1] В случае, если выбранный Вами лесной участок окажется занятым, Вам укажут его правообладателя (арендатора). В этом случае у Вас остаётся возможность перекупить у него данный участок (договорившись о переуступке права его аренды) либо искать другой свободный участок лесной земли.

[2] Заказывать материалы проектирования лесного участка и проект освоения лесного участка у специализированных проектных организаций – удовольствие дорогое, в связи с чем эти материалы иногда готовятся лесополь­зо­вателями самостоятельно на основании полученной выписки из государственного лесного реестра и информации, полученной по результатам обследования участка лесничим на местности (акта натурного обследования). Для получения Вами или обработки данной информации помощь такого специалиста лесного хозяйства как раз и может потребоваться.

[3] По свободной лесной земле схема будущего участка (чертёж его границ) делается либо с публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru/), либо в районном лесни­честве по картам лесоустройства, либо подготавливается на основе выписки из ИСОГД.

[4] В Краснодарском крае аукционы по лесным участкам в течение последних нескольких лет не проводились (хотя договора аренды заключались J). Причина здесь, не в отсутствии прописки (хотя местная прописка сама по себе, конечно, помогает), а в том, что в областном бюджете из года в год не закладывается денежных средств на проектирование Департаментом лесных участков. Тогда эти баснословные затраты и перекладываются на лесопользователей (конечно, с их добровольного на то согласия J, которое даётся, когда они понимают, что деваться им некуда), точнее – на заявителей, т.к. некоторые из них лесопользователями в итоге так и не становятся.

Всё это должно быть крайне интересно для Следственного комитета и Прокуратуры.

[5] Детальный порядок предо­с­тавления лесных участков в безвоз­мезд­ное пользование утвержден Приказом МПР РФ от 25.10.2016 № 559 и Админист­ра­тивными регламентами субъектов РФ (скачать: https://vk.com/doc344603382_445556363).

[6] Расценки на межевание в разных регионах РФ могут составлять от 4-5 т.р. до 40-50 т.р. (в зависимости от площади участка, количества его угловых точек, необходимости выезда на местность и др.), в настоящее время государством они практически не регулируются.

[7] Соответственно, вся работа кадастрового инженера будет состоять в том, чтобы в тёплом кабинете завести геоданные в компьютерную программу и на компьютере же все полагающиеся для межевого дела бумаги, схемы и чертежи распечатать. Статья 39 (пункт 5), 36 (п.4) и 29.1 (пп.1 п.1) Федерального закона "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ это позволяет.

[8] При значительной территории (площади) лесного участка минерализованные полосы выступают как лесные дороги – внутри­хозяйст­венные и внешние (подъездные), с обязательными подъездами к водоёмам (прудам), а также к бытовым и хозяйственным объектам. Вам же необходимо обеспечить разумное выполнение требований противопожарной безопасности об устроении минерализованных полос? J.

Точно также перепрограммируются противопожарные просеки, которые окаймляют территорию хозяйствования семьи, отделяют её от остального лесного фонда, и выступают как межевые полосы (границы) лесного участка.

[9] В соответствии с действующим лесным законодательством РФ, возведение капи­та­ль­­ных строений на землях лесного фонда допускается в случаях, если это необ­хо­димо для использования лесов или содействует их охране, защите и воспроиз­вод­ст­ву (лесовосстановлению). Такие строения, являясь сопутству­ю­щими и вспомогательными к основ­ному использо­ва­нию лесных участков, охватываются понятием лесной инфра­структуры (ст. 13 ЛК РФ), под которой понимаются любые строения и объекты, необходимые для нормаль­ного функци­ониро­вания производства и созда­ния нормаль­ных условий жизнедеятельности людей. Кроме этого, возведение капитальных стро­е­ний на землях лесного фонда допускается в случаях, предусмот­ренных Лесным кодексом РФ, даже если эти объекты не связаны с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).

К числу таких строений и объектов относятся: 1) лесные дороги, лесные склады и другие строения и сооружения, необходимые для заготовки древесины (ч.1 ст.13, ч.7 ст. 29 ЛК РФ); 2) объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другие объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры (ч.1 ст. 14 ЛК РФ); 3) теплицы и другие строения и сооружения для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (ч.2 ст. 391 ЛК РФ); 4) охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, ло­до­ч­ные прис­та­ни, питомники диких животных, кинологические сооружения и пи­том­ни­ки собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкор­моч­ные сооружения, другие временные постройки, сооружения и объекты благо­уст­рой­ства, прокосы, просеки, лесные дороги, линейные объекты и иные объекты охот­ни­чьей инфраструктуры (ч.3 ст. 36 ЛК РФ, ст. 53 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ); 5) здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назна­че­ния (ч.2 ст. 47 ЛК РФ, ст. 2 ФЗ от 30.11.2010 № 327-ФЗ); 6) физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооруже­ния (ч.2 ст.41 ЛК РФ); 7) гидротехнические сооружения (ст. 44 ЛК РФ); 8) объекты, связанные с выполнением работ по геологическому изучению и разра­бот­ке месторождений углеводородного сырья (ч.3 ст.43, п.5 ч.1 ст.104, ч.3 ст.106 ЛК РФ); 9) линии связи, ЛЭП, трубопроводы, дороги и др. линейные объекты (ст.45 ЛК РФ);  10) посадочные площадки для самолетов и вертолётов, пожарные наблюда­тель­ные пункты (вышки, мачты, павильоны и т.п.), противопожарные минерализованные полосы, пожарные водоёмы и подъезды (ч.2 ст. 531 ЛК РФ).

В этом перечне капитальных построек, помогающих индиви­ду­аль­ным предпри­ни­мателям и юридическим лицам в вырубке лесов и их ВРЕМЕННОЙ ЭКСПЛУА­ТА­ЦИИ, не хватает индивидуальных жилых домов, помогающих гражданам России в охране и восстановлении лесов вокруг мест их ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ

 

vassilijus@mail.ru                                                                                                 https://vk.com/petrov_vi

Василий Иванович Петров                                                                                 21 сентября 2017 года.


--- Подпишись на рассылку "Быть добру"... --- --- Информационная политика газеты... ---

--- Приобрести экотовары "Быть добру"... ---

Поделиться в соц. сетях

Нравится





Загрузка...